Одна из адвокатов подчеркнула, что в определении закреплено принципиально важное правило: работодатель обязан самостоятельно уведомить СФР о любых обстоятельствах, прекращающих право работника на ежемесячное пособие по уходу за ребенком (прежде всего об увольнении получателя пособия), в срок не позднее трех рабочих дней и строго по специальной форме, установленной для этого случая. Другая отметила: отменяя судебные акты трех инстанций, Верховный Суд указал, что СФР не обязан анализировать имеющуюся у него информацию, в том числе делать выводы из полученных сведений по форме ЕФС-1 о прекращении трудовых отношений.
Верховный Суд опубликовал Определение № 306-ЭС26-1071 по делу
№ А65-37414/2024 о взыскании с работодателя излишне выплаченного пособия, указав, что форма ЕФС-1 не освобождает от обязанности направить в Социальный фонд России уведомление о прекращении права работника на получение пособия по уходу за ребенком.
МБУ «Районно-городской дворец культуры» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан представил в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по РТ сведения, необходимые для назначения и выплаты Альбине Хайруллиной пособия по уходу за ребенком до полутора лет, на основании которых Фондом произведены назначение и выплата пособия за период с 7 января 2023 г. по 26 марта 2024 г.
При этом трудовые отношения между Альбиной Хайруллиной и страхователем были прекращены 3 октября 2023 г., однако Фонд не располагал данной информацией, а потому излишне выплатил пособие за период с 4 октября 2023 г. по 31 января 2024 г. в общей сумме свыше 33,5 тыс. руб.
Фонд вынес решения о возмещении излишне понесенных затрат, однако страхователь оставил требование о возврате излишне понесенных затрат без исполнения. В связи с этим Фонд обратился в суд.
Арбитражный суд Республики Татарстан, отказав во взыскании излишне понесенных затрат, руководствовался, в том числе, положениями законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, об основах обязательного социального страхования, об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Приказа ФСС от 8 апреля 2022 г. № 119 «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию», Постановления Правления ПФР от 31 октября 2022 г. № 245п «Об утверждении единой формы “Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)” и порядка ее заполнения». Суд исходил из того, что Фонд на момент принятия решений о выплате пособия за спорный период достоверно располагал сведениями о прекращении с 3 октября 2023 г. трудовых отношений между Альбиной Хайруллиной и страхователем, поскольку из представленных последним сведений по форме ЕФС-1 возможно было получить информацию об увольнении застрахованного лица. Апелляция и кассация поддержали выводы первой инстанции.
Фонд обратился в Верховный Суд. Изучив материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам указала, что на основании ч. 12 ст. 13 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также п. 43 Правил получения Социальным фондом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. № 2010) при возникновении обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного на получение указанного пособия.
Приложением № 6 к Приказу № 119 (действовавшим в спорный период), отметил Суд, утверждена Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В настоящее время действует Приказ ФСС РФ от 22 апреля 2024 г. № 643 «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию».
Фонд обосновывал свою позицию тем, что возникновение убытков в сумме свыше 33,5 тыс. руб. связано с непредставлением страхователем данного уведомления. Доводы о предоставлении информации по надлежащей форме в отношении указанного случая страхователь не приводил, указал Верховный Суд. Спор о размере убытков между Фондом и страхователем отсутствовал.
В силу п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения, разъяснил ВС. Согласно ч. 2 ст. 15.1 закона если представление недостоверных сведений повлекло выплату излишних сумм пособий по обязательному соцстрахованию, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.
Таким образом, заключил Верховный Суд, возникновение у Фонда убытков обусловлено непредставлением страхователем информации по указанной форме, утвержденной Приказом № 119. Представление страхователем сведений о трудовой деятельности физических лиц в составе формы ЕФС-1 в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, добавил ВС, не является исполнением обязанности по представлению уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с Законом об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Наличие у Фонда возможностей по анализу различной информации, имеющейся у него, в том числе сведений по форме ЕФС-1, не прекращает его право на истребование у страхователя убытков в соответствии со ст. 15.1 закона, заключил Верховный Суд.
Таким образом, ВС отменил решения судов трех инстанций по данному делу и удовлетворил заявленные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ требования.
Адвокат филиала № 49 Московской областной коллегии адвокатов Татьяна Саяпина считает, что в определении закреплено принципиально важное правило: работодатель обязан самостоятельно уведомить СФР о любых обстоятельствах, прекращающих право работника на ежемесячное пособие по уходу за ребенком (прежде всего об увольнении получателя пособия), в срок не позднее трех рабочих дней и строго по специальной форме, установленной для этого случая.
Адвокат обратила внимание на ключевой вывод для граждан – получателей пособий: риск «переплаты» из-за несвоевременного уведомления Фонда несет работодатель, а не работник. Верховный Суд прямо разграничил «общие» сведения персонифицированного учета по форме ЕФС-1 и «целевое» уведомление о прекращении права на пособие: первое не заменяет второе, даже если Фонд технически мог узнать об увольнении из указанного документа. Убытки Фонда взыскиваются со страхователя – работодателя, что согласуется с общей линией Конституционного Суда РФ о защите добросовестных получателей социальных выплат.
По мнению Татьяны Саяпиной, гражданам важно обратить внимание на то, что, во-первых, при увольнении, досрочном выходе на работу из отпуска по уходу за ребенком или изменении режима работы получатель пособия вправе продолжать получать выплаты до момента, когда Фонд официально прекратит их. Если пособие продолжало приходить, требовать его возврата непосредственно с гражданина по общему правилу нельзя – претензии Фонда адресуются работодателю. Во-вторых, целесообразно самостоятельно письменно уведомить и работодателя, и СФР (в личном кабинете на портале госуслуг или в клиентской службе Фонда) об изменении обстоятельств – это исключит спор о недобросовестности получателя. В-третьих, стоит сохранять приказы об увольнении, трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности, а также переписку с работодателем: эти документы подтвердят, что о прекращении трудовых отношений работодатель знал и обязан был сообщить Фонду, пояснила адвокат.
Для работодателей (в том числе бюджетных учреждений, где часто встречаются подобные ошибки) из определения следует важный вывод: направление формы ЕФС-1 в порядке персонифицированного учета не освобождает от подачи отдельного уведомления в СФР по установленной форме. Кроме того, несоблюдение трехдневного срока влечет взыскание всей суммы излишне выплаченного пособия, вне зависимости от размера, добросовестности бухгалтерии и наличия у Фонда иных источников информации.
Татьяна Саяпина добавила, что данное определение с высокой вероятностью станет ориентиром для аналогичных споров и войдет в обзоры судебной практики ВС, в связи с чем кадровым и бухгалтерским службам стоит пересмотреть внутренние регламенты документооборота по пособиям на детей.
Адвокат КА Новосибирской области «Бойко и партнеры» Светлана Немчинова заметила: отменяя судебные акты трех инстанций, Верховный Суд указал, что Фонд не обязан анализировать различную имеющуюся у него информацию, в том числе делать выводы из полученных сведений по форме ЕФС-1 о прекращении трудовых отношений работодателя и работника. Возможность проводить анализ исходя из имеющихся документов не прекращает право Фонда на истребование у страхователя убытков в связи с ненаправлением последним уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В данном случае, добавила адвокат, ВС указал, что определенный факт, например размер заработной платы, даты приема и увольнения работника, прекращение правоотношений и т.п., должен быть зафиксирован и передан в соответствии с разработанными формами. Ненаправление разработанной формы (в рассматриваемом случае – уведомления) влечет фиксацию в Фонде отсутствия соответствующих сведений и, как следствие, –ответственность в виде возмещения убытков.
«С одной стороны, указанный ВС подход не позволяет страхователям, не исполнившим обязанность по представлению уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, воспользоваться наличием у фондов необходимых сведений, тем самым сняв с себя как ответственность за своевременное представление сведений, так и риск возмещения убытков. С другой стороны, в отдельных случаях имеют место формальный подход и, думается, несовершенная система обработки, хранения, обобщения и анализа имеющейся информации в фондах», – резюмировала Светлана Немчинова.