Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова подчеркнула: важно, чтобы государственные полномочия и частный интерес сочетались друг с другом таким образом, чтобы можно было достигнуть главной цели в уголовном процессе – справедливости. Президент ФПА РФ Светлана Володина, затронув в своем выступлении проблемы, с которыми сталкиваются защитники, отметила, что адвокаты защищают свои права в первую очередь для того, чтобы бескомпромиссно защищать с открытым забралом своих подзащитных. Профессор Лариса Масленникова пояснила, что укрепление суверенитета российского государства, в том числе и в сфере публично-правовой деятельности, невозможно без солидарности государственной власти и участников уголовного судопроизводства, защищающих свои законные интересы.
6 февраля в Университете имени О.Е. Кутафина состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Публичное и диспозитивное (частное) начала в уголовном процессе: тенденции и перспективы развития в современной России», посвященная юбилею известного ученого, доктора юридических наук, профессора, эксперта Научно-консультативных советов (Минюста России, Уполномоченного по правам человека, Федеральной палаты адвокатов), профессора кафедры уголовно-процессуального права МГЮА Ларисы Масленниковой. Модератором конференции выступил доцент кафедры уголовно-процессуального права МГЮА, к.ю.н. Андрей Собенин.
Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова в своем приветственном слове поздравила Ларису Масленникову с юбилеем и вручила ей почетную грамоту Уполномоченного по правам человека за выдающиеся заслуги в области защиты прав и свобод человека и гражданина. Она отметила, что Лариса Масленникова – ученый с большой буквы, в частности, ее огромная заслуга состоит в том, что она положила начало научному осмыслению цифровизации уголовно-процессуальной деятельности.
Спикер подчеркнула, что на сегодняшний день по-прежнему актуальной остается тема, касающаяся защиты и гарантий жертв преступлений. По ее мнению, жертвы преступлений не защищены, пока не имеют достаточных механизмов для доступа к правосудию. Как полагает омбудсмен, факт того, что тысячи людей не получают возможность рассчитывать на поиск преступника и возмещение вреда, заставляет вернуться к разработке законопроекта, изменяющего стадию возбуждения уголовного дела.
Как отметила Татьяна Москалькова, эта тема имеет прямое отношение к вопросу о диспозитивности и публичности в уголовном процессе. «Общественный договор складывался таким образом, что индивиды в обществе делегировали свое право государству на поиск преступника и его наказание, возмещение вреда и восстановление справедливости. И это уберегло цивилизацию от расправ. Однако очень важно, чтобы государственные полномочия и частный интерес сочетались друг с другом таким образом, чтобы можно было достигнуть главной цели в уголовном процессе – справедливости, с тем чтобы каждый совершивший преступление был наказан соразмерно совершенному преступлению и каждый невиновный, привлеченный к уголовной ответственности, был реабилитирован, а жертва преступления была защищена», – подчеркнула она.
Обращаясь к статистическим данным, омбудсмен сообщила, что ежегодно российскими правоохранительными органами расследуются свыше 1,5 млн уголовных дел. Согласно данным МВД России в прошлом году было возбуждено свыше 1,9 млн уголовных дел, по результатам расследования в суды были направлены 899 тыс. дел. Только за половину 2024 г. прокурорами было выявлено 3 млн нарушений в сфере надзора за исполнением законов на стадии досудебного производства. По ее словам, обращения от участников уголовного процесса продолжают занимать лидирующее место в структуре поступающих жалоб и в адрес Уполномоченного по правам человека. В 2024 г. их поступило 10 тыс., и больше всего люди жалуются на избрание и продление сроков содержания под стражей.
Как полагает Татьяна Москалькова, сегодня застыл процесс совершенствования законодательства в области именно диспозитивности. Она поделилась, что является сторонником расширения диспозитивности. По ее мнению, дела частного и частно- публичного обвинения должны быть расширены за счет преступлений, совершенных в отношении близких родственников. Омбудсмен пояснила, что к ней нередко обращаются жертвы преступлений, которые считают слишком суровым наказание для своего супруга или родственника. Семейные отношения – очень тонкая материя, и разобраться в этих правоотношениях, не учитывая частных интересов, было бы несправедливо, считает она. Татьяна Москалькова также остановилась на вопросе о принципе справедливости, который в уголовном судопроизводстве не нашел закрепления, хотя является для уголовного процесса фундаментальным основополагающим ориентиром для деятельности именно на стадии предварительного следствия.
Президент ФПА Светлана Володина от лица российской адвокатуры поздравила Ларису Масленникову с юбилеем и наградила ее знаком отличия «Лучший наставник». «Вениамин Федорович Яковлев как-то рассказал, почему на его профессиональном пути оказалась адвокатура: “Преподавать право может только тот, кто знает, что происходит за кодексом, в реальном правоприменении”. Я вижу в зале огромное количество тех, кто сочетает в себе и то, и другое, и, конечно, я говорю вам огромное спасибо», – высказалась Светлана Володина.
Она отметила, что государство предъявляет к адвокатам две претензии. Первая – «карманные» адвокаты. Президент ФПА отметила, что на сегодняшний день в 90% случаев распределение дел идет через электронную систему КИС АР. В связи с этим, как пояснила Светлана Володина, данная проблема практически исчезла, и если она каким-то образом возникает, сообщество к этому относится жесточайшим образом и прекращает статус адвоката.
Вторая претензия – не очень активная позиция защитников по назначению. Светлана Володина подтвердила, что отчасти эта проблема еще существует, но ФПА старается это изменить. Она обратила внимание, что если адвокат по назначению хорошо работает, назначение может перейти в соглашение.
«Следующий вопрос: как найти хорошего адвоката? Сложно пока ответить на этот вопрос, поскольку современный реестр не содержит этой информации. Но, например, очень активно внедряется программа “Адвоколл”, разработанная адвокатом Калоем Ахильговым для адвокатов и для потенциальных доверителей. Человек, которому нужна помощь, может нажать на кнопку вызова в приложении, и адвокат, находящийся вблизи, свяжется с ним», – рассказала Светлана Володина.
Президент ФПА также затронула проблемы самих защитников, отметив, что практически в каждой большой адвокатской палате есть комиссия по защите профессиональных прав адвокатов. «Мы защищаем свои права в первую очередь для того, чтобы бескомпромиссно защищать с открытым забралом наших подзащитных», – поделилась она.
Светлана Володина привела пример адвоката Владимира Бузюргина, в отношении которого было возбуждено уголовное дело за разглашение данных предварительного следствия после получения им оправдательного приговора для своего подзащитного. «Оправдательный приговор в отношении подзащитного Владимира Бузюргина несколько раз “устоял”, а уголовное дело против адвоката продолжается. Мы расцениваем это как месть правоохранителей за оправдательный приговор. Конечно, общеизвестен ничтожно малый процент вынесенных оправдательных приговоров, однако отмечу, что в судах общей юрисдикции вынесенные оправдательные приговоры отменяются в 40% случаев, а в судах присяжных – до 70%», – подчеркнула президент ФПА.
Она напомнила о том, что в прошлом году была разработана инициатива о введении уголовной ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности. Однако этот законопроект не прошел. «В настоящий момент Евгений Рубинштейн, наш коллега, руководитель группы по работе с этим законопроектом, вновь вернулся к вопросу уже через “воспрепятствование оказанию квалифицированной юридической помощи”. Дорогие коллеги, спасибо за то, что вы есть. Вместе мы со всем справимся», – подытожила Светлана Володина.
Первый проректор МГЮА, д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ Инна Ершова в своем приветственном слове отметила, что на сегодняшний день возвести «Великую китайскую стену» между частным и публичным представляется невозможным, поскольку в жизни реальные общественные отношения таковы, что и частное, и публичное переплетаются. По ее мнению, найти частное и публичное в уголовном процессе – задача очень сложная, но практически значимая.
Также с приветственным словом выступили начальник Всероссийского научно-исследовательского института МВД России, генерал-лейтенант полиции, почетный сотрудник МВД, к.ю.н. Валерий Кожокарь, директор Департамента уголовного и административного законодательства Минюста России, к.ю.н. Мария Джоусе-Иванина и д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ Елена Мизулина.
В свою очередь Лариса Масленникова поблагодарила всех за приятные слова, сказанные в ее адрес. В своем выступлении она подчеркнула, что уголовное судопроизводство – это объект, функционирование которого подвижно и характеризуется несовпадением содержания и соотношения публичного и диспозитивного начал в прошлом и будущем. Она пояснила, что сама дефиниция начала уголовного судопроизводства представляет собой теоретическую модель, основу уголовного судопроизводства, системообразующими элементами которой являются интересы, их характер, носители и средства защиты.
Лариса Масленникова рассказала, что почти 25 лет назад ею было высказано мнение, что публичное начало как основа уголовного судопроизводства включает в себя публичный интерес, объединяющий законные интересы общества, государства и личности, публичные средства его защиты, участников уголовного судопроизводства, исполняющих возложенные на них обязанности и реализующих субъективные публичные права. Новизна этого мнения, высказанного еще в прошлом веке, заключалась в том, что в теории советского периода очень хорошо было исследовано государственное начало, государственные интересы и все время государство и человек находились в противостоянии.
«В конце прошлого века я позволила себе утверждать, что содержание публичного интереса должна составлять защита общества, государства и частных лиц от преступлений и от необоснованного привлечения к уголовной ответственности. К сожалению, до сегодняшнего дня иногда теоретики и тем более практики говорят, что есть частные интересы – это люди, а есть публичный интерес – это государство. Вот мной такая позиция была опровергнута. Впервые примененный мной триалектический подход позволил обосновать положение о том, что законные интересы человека и государства не противоречат и не должны противоречить друг другу. Тогда была введена, на мой взгляд, почти безукоризненная математическая формула: диспозитивное начало как часть входит в публичное начало, и само его существование возможно лишь под эгидой публичного начала, но при этом оно не утрачивает свою автономность», – пояснила спикер.
Читайте также
Уголовно-процессуальный кодекс РФ не соответствует современным реалиям
Для юристов очень важно, чтобы были сохранены и дополнены правовые возможности защиты как законных интересов участников уголовного судопроизводства – частных лиц, так и публичного интереса России
05 февраля 2025
Она подчеркнула, что укрепление суверенитета российского государства, в том числе и в сфере публично-правовой деятельности, невозможно без солидарности государственной власти и участников уголовного судопроизводства, защищающих свои законные интересы. В свою очередь, развитие солидарности государственной власти и физических и юридических лиц возможно лишь при надлежащем состоянии субъективных прав участников, которые позволяют влиять на доказывание и принятие решений и характеризуются свободой лица требовать от государственной власти положительной деятельности по созданию условий для реализации признанной за ним свободы, считает Лариса Масленникова.
Дополнительная информация о конференции будет опубликована в ближайшее время.
Напомним, 5 февраля на сайте «АГ» было опубликовано интервью с Ларисой Маслениковой, в котором она рассказала о своей научной и преподавательской деятельности, участии в подготовке законопроектов, о работе в органах внутренних дел и в адвокатуре, о проблемах современного уголовного судопроизводства.