Один из адвокатов полагает, что к изменениям, касающимся отбытия наказания в виде ограничения свободы, допустимо было бы добавить возможность условно-досрочного освобождения от отбытия данного вида наказания. Другой посчитал своевременным восполнение данного пробела в законодательстве, поскольку с началом функционирования в стране множества исправительных центров и часто применяемого наказания в виде принудительных работ не мог не возникнуть вопрос об исчислении времени отбытия ограничения свободы осужденными к принудительным работам.
Минюст России представил на общественное обсуждение законопроект о внесении изменений в ст. 47.1 «Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы» и ст. 49 «Исчисление срока ограничения свободы» УИК РФ. Согласно пояснительной записке законопроектом устраняются пробелы в регулировании вопросов, связанных с исполнением уголовного наказания в виде ограничения свободы.
Так, в ч. 3 ст. 47.1 УИК определяются требования к порядку направления осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы или которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания, к месту жительства и явки его в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет.
«В настоящее время выявлен правовой пробел, связанный с тем, что данные положения не распространяются на осужденных, которым принудительные работы заменены ограничением свободы в порядке статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, и осужденных, освобождающихся из исправительных центров и которым ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания», – отмечается в пояснительной записке.
Кроме того, сохраняется правовая неопределенность, связанная с исчислением срока дополнительного наказания в виде ограничения свободы лицам, отбывающим принудительные работы.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 УИК при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.
Законопроектом предлагается распространить порядок направления к месту жительства и явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет, предусмотренный в отношении осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы для дальнейшего отбывания ограничения свободы, на осужденных, которым принудительные работы заменены ограничением свободы, и осужденных, освобождающихся из исправительных центров и которым ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания. Также предлагается срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы лицам, отбывающим принудительные работы, исчислять со дня освобождения лица из исправительного центра.
В комментарии «АГ» адвокат АП Свердловской области, АК «Консильери» Александр Чарыков отметил, что любой законопроект, призванный гуманизировать уголовное законодательство, необходимо только приветствовать. «Уточнение сроков отбытия наказания – важная часть стадии исполнения приговора. Принудительные работы все чаще используются судами в качестве наказания, в связи с чем поправки являются актуальными. Надеюсь, что после введенных изменений уголовно-исполнительные инспекции смогут самостоятельно исчислить отбытый осужденным срок без обращения за разъяснениями в суд», – указал он.
По мнению Александра Чарыкова, к изменениям в закон, касающимся отбытия наказания в виде ограничения свободы, допустимо было бы добавить возможность условно-досрочного освобождения от отбытия данного вида наказания.
Адвокат АП Кемеровской области Михаил Кузнецов посчитал своевременными выявление и восполнение пробела, поскольку с началом функционирования в стране множества исправительных центров и довольно часто применяемого наказания в виде принудительных работ не мог не возникнуть вопрос об исчислении времени отбытия ограничения свободы осужденными к принудительным работам, для которых ограничение свободы – это назначенное судом более мягкое наказание либо ранее постановленное приговором дополнительное наказание.
Адвокат указал, что время следования к месту жительства является не житейской потребностью освобожденного из исправительного центра лица, не реализацией им какого-либо права, а не иначе как его обязанностью, за неисполнение которой он несет ответственность за нарушение порядка отбытия наказания. Следовательно, неся эту обязанность и не будучи освобожденным от наложенного судом наказания (также дополнительного), человек как бы продолжает оставаться не предоставленным самому себе. «При невключении времени следования в срок ограничения свободы осужденное лицо выпадает из сферы регулирования порядка отбытия наказания», – заключил он.