По мнению одного из адвокатов, поправки призваны уточнить порядок распоряжения конфискованным имуществом с учетом полномочий высших исполнительных органов субъектов РФ. Другой счел, что изменения носят технический характер и их можно только приветствовать.
Министерство юстиции РФ представило на общественное обсуждение проект
изменений в ч. 2 ст. 32.4 «Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения» КоАП РФ, исключающих правовую неопределенность в части порядка реализации имущества, обращенного в собственность субъекта РФ.
Указанная норма дополняется фразой, согласно которой реализация обращенных в собственность России конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в установленном Правительством РФ порядке, за исключением случая, когда порядок распоряжения обращенным в собственность субъекта Федерации имущества определяется его высшим исполнительным органом. Общественное обсуждение поправок продлится до 20 марта.
Адвокат, доктор права НИУ ВШЭ, советник РАЕН Вячеслав Плахотнюк полагает, что поправки носят технический характер и их можно только приветствовать. «Часть 4.1 в КоАП относительно новая. Она появилась с принятием по инициативе Правительства РФ Закона № 247-ФЗ от 8 августа 2024 г. и вступила в силу 5 февраля 2025 г. Предполагалось, что органы государственной власти смогут за счет реализации конфискованного и обращенного в собственность субъектов РФ имущества дополнительно пополнить доходную часть местных бюджетов, а также использовать вещи для оказания гуманитарной помощи населению. При этом бремя расходов на оценку, хранение и реализацию конфискованного имущества с Росимущества снималось – его должен нести высший исполнительный орган субъекта Федерации, т.е. региональный бюджет. Одновременно вступил в силу Перечень конфискованного имущества, явившегося орудием совершения или предметом административного правонарушения, подлежащего обращению в собственность субъектов РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2024 г. № 2503-р. Туда вошли парфюмерная, косметическая продукция и бытовая химия; продовольственная и сельскохозяйственная продукция; телефоны, компьютерная и бытовая техника и их комплектующие; печатная и иная полиграфическая продукция; лекарственные препараты и медицинское оборудование; мебель, предметы интерьера и прочая продукция бытового назначения; тара, упаковка», – напомнил он.
На органы исполнительной власти субъектов РФ, по словам эксперта, возложена обязанность издать нормативный акт, определяющий порядок реализации конфискованного имущества. «Они эти полномочия реализуют. Например, 2 декабря 2025 г. издано постановление правительства Тверской области от № 685-пп “Об утверждении Порядка распоряжения конфискованным имуществом, явившимся орудием совершения или предметом административного правонарушения, обращаемым в собственность Тверской области в соответствии с ч. 4.1 ст. 32.4 КоАП РФ”. В нем содержится положение, в соответствии с которым конфискованное имущество может передаваться в качестве пожертвований социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) по их заявкам для последующего оказания благотворительной помощи. С одной стороны, такой подход позволяет гибко, в “ручном режиме” реагировать на запросы “с мест”, но, с другой, – несет серьезные коррупционные риски, поэтому для регламентации отношений в этой сфере требуется федеральный стандарт», – убежден Вячеслав Плахотнюк.
Старший партнер АБ г. Москвы «Современные корпоративные решения» Александр Рубин
отметил, что поправки призваны уточнить порядок распоряжения конфискованным имуществом с учетом полномочий высших исполнительных органов субъектов РФ. «Они призваны исключить противоречия, содержащиеся в ч. 2 и 4.1 ст. 32.4 КоАП, согласно которым порядок распоряжения конфискованным имуществом, явившимся орудием совершения или предметом административного правонарушения, обращаемым в региональную собственность, определялся Правительством РФ и в то же время исполнительными органами субъектов Федерации. Поправки конкретизируют, что реализация обращенных в собственность РФ конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в установленном Правительством РФ порядке, за исключением случая, когда порядок распоряжения обращенным в собственность субъекта РФ имущества определяется высшим исполнительным органом последнего», – резюмировал он.