По мнению одного эксперта «АГ», отчет свидетельствует о росте доверия участников гражданского оборота к институциональному арбитражу и повышения привлекательности России как проарбитражной юрисдикции. Другой заметил, что документ позволяет с уверенностью говорить о переломном этапе в развитии российского арбитража. Третий обратил внимание на заметный рост числа дел, рассмотренных при администрировании постоянно действующих арбитражных учреждений. В ФПА РФ отметили, что отчет фиксирует «тектонический сдвиг» в восприятии бизнесом и государством частноправовых способов разрешения споров.
Минюст России опубликовал Публичный отчет о деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства за 2025 г.
Согласно документу 30 июня 2025 г. Минюст России представил Правительству РФ разработанный по его поручению проект поправок в законодательство о третейском разбирательстве, которые были концептуально поддержаны и согласованы Минэкономразвития, Минцифры, ФНС, Росреестром и ФССП. В рамках ПМЮФ-2025 прошла презентация проекта реформ в рамках Национальной модели целевых условий ведения бизнеса. Основной темой обсуждения выступила деятельность рабочей группы по направлению «Разрешение споров», созданной в соответствии с поручением Президента РФ в целях формирования предложений, которые обеспечат благоприятные условия для эффективного разрешения экономических споров, в том числе за счет развития альтернативных способов их урегулирования.
Так, предлагается введение эффективных и доступных процедур принятия судом обеспечительных мер в поддержку арбитража; передача всех дел об отмене третейских решений и признании, приведении в исполнение иностранных судебных и третейских решений на территории страны в один арбитражный суд субъекта РФ или в арбитражные суды округов; наделение окончательного решения арбитража, администрируемого ПДАУ, статусом исполнительного документа по денежным требованиям в отношении физического или юридического лица в случае, если решение вынесено арбитрами, включенными в рекомендованный список арбитров арбитражного учреждения; введение оперативного обмена в электронной форме материалами между ПДАУ и судами РФ при выполнении последними функций содействия и контроля в отношении арбитража; обеспечение по ходатайству сторон конфиденциальности рассмотрения судами дел, связанных с выполнением функций содействия и контроля в отношении арбитража, а также публикация соответствующих судебных актов в обезличенном виде; регулирование включения арбитражных оговорок в договоры на закупку товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Согласно отчету, в настоящий момент при российских некоммерческих организациях созданы и осуществляют свою деятельность семь постоянно действующих арбитражных учреждений. В 2025 г. на рассмотрение в порядке арбитража было передано 4920 споров, это на 69% выше показателей предыдущего года. Число споров, поступающих в российские ПДАУ, стабильно увеличивается после проведения реформы сферы третейского разбирательства, в последние годы отмечается особенно значительный рост: в 2024 г. показатели выросли почти в 1,3 раза в сравнении с прошлым периодом, при этом в 2023 г. – почти в 1,2 раза в сравнении с предыдущим годом.
Большая часть споров, поступивших в 2025 г. на рассмотрение в российские ПДАУ, традиционно относится к арбитражу внутренних споров (4507 исков). Количество споров этой категории в отчетном периоде кардинально возросло и более чем на 74% превысило показатели за 2024 г. Число международных коммерческих споров, переданных на рассмотрение в российские ПДАУ, также показало существенный прирост в сравнении с предыдущими годами – в 2025 г. поступило 413 исков по такой категории споров, что на 36% превышает показатели 2024 г. (303 иска). В отчетный период российские ПДАУ рассматривали споры с участием компаний из 53 стран, включая страны Ближнего Востока, Европы и СНГ.
Большая часть дел касалась споров по ДКП или поставке – 64%. Остальные дела, в зависимости от категории, распределены следующим образом: 17% – споры из договоров подряда и субподряда; 7% – из договоров оказания услуг; 3% – из договоров транспортной экспедиции; 2% – из кредитных договоров и договоров займа или из связанных с ними обеспечительных сделок; 2% – из договоров аренды, в том числе фрахтования транспортного средства; 5% – иные споры.
В 2025 г. лишь 9,9% дел были рассмотрены с использованием ускоренной (упрощенной) процедуры арбитража. Это, как указано в отчете, свидетельствует о том, что при рассмотрении споров в порядке арбитража стороны не очень часто прибегают к использованию ускоренной процедуры арбитража.
В документе подчеркивается, что российские ПДАУ демонстрируют тенденцию к устойчивому развитию. «Кроме того, ими проводится активная работа по укреплению международного сотрудничества в сфере арбитража, а также информированию и популяризации своей деятельности среди профессионального и бизнес-сообществ. Предпринимаемые меры приводят к росту доверия к арбитражу как способу разрешения споров, стабильному увеличению количества споров, переданных на рассмотрение в порядке арбитража, и повышают статус РФ как проарбитрабельной юрисдикции при выборе участниками внешнеэкономической деятельности места рассмотрения возможных международных коммерческих споров», – указано в отчете.
Член Совета АП Московской области, председатель комиссии Ассоциации юристов России по третейскому разбирательству Петр Ильичев полагает, что подготовленный Минюстом России отчет о деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства за 2025 г. свидетельствует о росте доверия участников гражданского оборота к институциональному арбитражу и повышения привлекательности России как проарбитражной юрисдикции. «В целом можно констатировать, что все российские постоянно действующие арбитражные учреждения на высоком уровне выполняют функции по администрированию третейского разбирательства. Арбитры, входящие в рекомендованные списки этих учреждений, рассматривают споры в строгом соответствии с законом, о чем свидетельствует судебная практика по вопросам выполнения судами функций контроля в отношении институционального арбитража», – отметил он.
Эксперт обратил внимание на то, что количество дел, рассмотренных третейскими судами при администрировании постоянно действующими арбитражными учреждениями, ежегодно увеличивается. «Однако предстоит решить еще множество проблем, связанных как с совершенствованием, так и с применением законодательства в сфере арбитража, чтобы темпы роста таких дел были более высокими. Эта работа в настоящее время проводится Минюстом с привлечением широкого круга экспертов в сфере арбитража во исполнение задачи по реализации национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 г. по направлению «Разрешение споров», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2025 г. № 3523-р», – напомнил Петр Ильичев.
Партнер Briefcase Law Office Григорий Волков считает, что документ позволяет с уверенностью говорить о переломном этапе в развитии отечественного арбитража. «Прежде всего можно выделить беспрецедентный рост количества споров, переданных на рассмотрение постоянно действующих арбитражных учреждений: за год их число увеличилось на 69%. При этом международные коммерческие споры также прибавили 36%, причем в МКАС при ТПП РФ их количество стало вторым за всю его 90-летнюю историю. География участников впечатляет: 53 страны, причем 26,1% из Ближнего Востока, 23,6% из СНГ, 18,7% из Азии. Это подтверждает, что российские ПДАУ постепенно становятся альтернативной юрисдикцией для сторон, которые по политическим причинам избегают традиционных западных центров. Особого внимания заслуживает предложение рассматривать заявления о выдаче исполнительных листов без предварительного судебного заседания – это должно существенно ускорить процедуру», – убежден он.
В то же время, по мнению эксперта, отчет выявляет системные проблемы, которые требуют внимания. «Так, ускоренная процедура арбитража применялась лишь в 9,9% дел. Это может говорить как о том, что стороны не доверяют такой процедуре, так и о том, что регламенты ПДАУ и без того позволяют достаточно оперативно разрешать споры. Еще один тревожный сигнал – мизерное количество корпоративных споров, которых было всего восемь по всем ПДАУ. Это указывает на сохраняющееся нежелание сторон использовать арбитраж для разрешения корпоративных конфликтов, что связано как с императивными нормами корпоративного законодательства, так и с рисками оспаривания решений. Без активной разъяснительной работы и судебной практики этот сегмент вряд ли вырастет», – считает Григорий Волков.
Он с сожалением заметил, что отчет не содержит статистики по отменам третейских решений государственными судами и по реальной принудительной реализации. «Без этих данных картина остается неполной. Тем не менее в целом документ рисует образ динамично развивающейся сферы, которая после реформы обрела второе дыхание. Дальнейший успех будет зависеть от того, как быстро законодательные инициативы 2025 года превратятся в действующие нормы и насколько эффективно ПДАУ смогут преодолеть недоверие к ускоренным процедурам и корпоративному арбитражу. Адвокатам и корпоративным юристам стоит внимательно следить за этими изменениями – они открывают новые возможности для защиты прав клиентов», – резюмировал Григорий Волков.
Как отметил партнер, глава практики международного арбитража и разрешения споров юридической фирмы Denuo Андрей Панов, никакой конкретной законопроектной деятельности в отношении арбитража сейчас не ведется, хотя прорабатываются некоторые направления возможного совершенствования третейского регулирования. «Если честно, те возможные изменения, которые были представлены в рамках ПМЮФ-2025 при обсуждении проекта Национальной модели целевых условий ведения бизнеса по направлению “Разрешение споров”, выглядят куда более актуальными, чем предлагаемые Советом отказ от предварительного заседания по делам о выдаче исполнительного листа на третейские решения, ограничение возможности рассмотрения внутренних споров в порядке ad hoc или электронный документооборот между судами и ПДАУ», – считает он.
Эксперт также обратил внимание на заметный рост числа дел, рассмотренных при администрировании ПДАУ, – до 4920 по сравнению с 2904 в 2024 г. При этом он полагает, что можно с уверенностью говорить, что до «дореформенных» объемов третейское разбирательство точно не восстановилось: «В 2015 и 2016 гг. только дел о выдаче исполнительных листов на решения третейских судов было 7,7 тыс. и 7,3 тыс., соответственно».
Анализируя данные о спорах с иностранным участием, Андрей Панов заметил, что в основном западные участники выступают в таких спорах ответчиками. «Сколько за отчетный период было иностранных истцов, по отчету не видно. Хотелось бы, чтобы деятельность Совета также охватывала бы мониторинг судебной практики по делам об осуществлении судами функций содействия и контроля, потому что там тоже можно увидеть много интересного».
Советник ФПА РФ – руководитель цифровой трансформации адвокатуры России Елена Авакян заметила, что отчет фиксирует «тектонический сдвиг» в восприятии бизнесом и государством частноправовых способов разрешения споров. «Как адвокат, ученый, руководитель цифровой трансформации российской адвокатуры, а главное, как арбитр двух крупнейших российских арбитражных учреждений и двух иностранных третейских судов, я рассматриваю этот отчет через призму трех ключевых вопросов: насколько третейская реформа оказалась устойчива к санкционному шторму, где находятся точки роста эффективности и какие юридические технологии будут востребованы завтра. Самый яркий маркер отчета – беспрецедентный рост нагрузки на российские ПДАУ. Это уже не просто “восстановление” института после чистки “карманных” судов. Это экспоненциальный рост доверия, обусловленный жесткими экономическими реалиями. Показательно, что львиная доля прироста приходится на внутренние споры. И хотя объем международного коммерческого арбитража тоже существенно вырос, но именно внутрироссийский бизнес сейчас активнее всего переписывает свои договоры, заменяя государственные арбитражные суды на институциональные третейские центры. Почему? Отчет дает косвенный, но очень четкий ответ: 64% всех споров проистекают из ДКП и поставки. В условиях санкционных ограничений, усложнения логистики и проблем с трансграничными платежами скорость разрешения коммерческого спора становится критическим фактором выживания бизнеса», – считает она.
Елена Авакян заметила, что, несмотря на сложную геополитическую обстановку, российские ПДАУ в 2025 г. рассматривали споры с участием компаний из 53 стран. По ее мнению, это принципиальный момент, опровергающий тезис об изоляции России. «Третейская реформа 2016 г. сократила число арбитражных учреждений с полутора тысяч до семи. Сегодня мы видим, что эта жесткая мера была стратегически верной. Семь действующих ПДАУ демонстрируют не просто рост, а устойчивость стандартов. Ключевые показатели эффективности реформы согласно отчету: устойчивое развитие институтов – рост продолжается третий год подряд, причем ускоряющимися темпами; развитие региональной сети – небольшое число центральных ПДАУ компенсируется 44 отделениями и 40 офисами по всей стране. Количество дел в региональных отделениях выросло на 60% за год. Это означает, что арбитраж стал доступен не только крупному бизнесу в Москве, но и средним предприятиям в регионах. Кроме того, зафиксирован низкий процент оспаривания и отмен. Хотя в тексте отчета нет прямой статистики отмен за 2025 г., косвенно об эффективности свидетельствует тот факт, что стороны редко прибегают к ускоренным процедурам. Это говорит о том, что стандартные сроки рассмотрения в 60–180 дней вполне устраивают бизнес и арбитры справляются с нагрузкой без затягивания процессов», – подытожила советник ФПА РФ.