Один из адвокатов посчитал идею законопроекта здравой и не лишенной смысла. По мнению другого, в законопроекте необходимо конкретизировать перечень вопросов, обращаясь с которыми можно получить бесплатную юридическую помощь, поскольку по всем категориям споров она оказываться не должна. В ФПА указали, что законопроект предлагает предоставить право на получение БЮП всем пенсионерам страны, среди которых присутствуют весьма обеспеченные люди, что приведет к многократному увеличению нагрузки на тех, кто оказывает такую помощь.
27 февраля депутаты внесли в Госдуму проект закона, которым предлагается распространить право на получение бесплатной юридической помощи на пенсионеров (законопроект № 851944-8).
В пояснительной записке отмечается, что пенсионеры относятся к той категории граждан, которая наиболее подвержена нарушению их прав со стороны третьих лиц. Пожилые люди в силу возраста и состояния здоровья являются наиболее незащищенной группой населения: они становятся жертвами мошенников, их могут неправомерно уволить с работы, они не имеют достаточной информации о своих правах и обязанностях, не имеют возможности защищать свои права и получать необходимую информацию, в том числе и в вопросах получения необходимых льгот и услуг, не знают, кто и как может им помочь. Для большинства пенсионеров юридическая помощь недоступна из-за отсутствия финансовых средств для оплаты услуг квалифицированного юриста. «Оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи пенсионерам поможет им защитить свои права и законные интересы, сохранит их сбережения, повысит уровень социальной защищенности, а также обеспечит их доступ к правосудию», – указали авторы законопроекта.
Председатель первой межрегиональной коллегии адвокатов Ростовской области Алексей Кочетков отметил, что согласно ч. 1 ст. 20 Закона о бесплатной юридической помощи право на бесплатную юридическую помощь имеют пенсионеры, обращающиеся исключительно по вопросам, связанным с назначением, перерасчетом и выплатой пенсий, а также социальных пособий. «На практике эта норма утрачивает актуальность благодаря автоматизации процессов. Размер пенсий, сроки их назначения, алгоритмы расчетов регулируются административными регламентами ПФР и почти не требуют участия граждан. Споры по этим вопросам возникают редко, так как решения принимаются на основе формализованных данных (стаж, баллы, коэффициенты)», – указал он.
Алексей Кочетков считает, что реальная потребность пенсионеров в юридической помощи требуется в иных ситуациях, не охваченных Законом о бесплатной юридической помощи: мошенничество (телефонное, финансовое, при сделках с недвижимостью); нарушение прав в сфере ЖКХ (незаконные повышения тарифов, отключения услуг); отказы в медицинской помощи и обеспечении льготными лекарствами; споры с наследниками или третьими лицами. Он пояснил, что в таких случаях пенсионеры не могут получить бесплатную юридическую помощь, так как эти категории дел не включены в перечень, предусмотренный ст. 20 Закона о бесплатной юридической помощи. Соответственно, указал адвокат, идея законопроекта является здравой и не лишенной смысла.
«В целом идею законопроекта можно одобрить, поскольку это позволит огромному количеству граждан (около 20% населения страны) защитить свои права и законные интересы. Однако это возложит на субъекты системы бесплатной юридической помощи дополнительную серьезную нагрузку, а также потребует существенных расходов из бюджета, что не отражено в финансово-экономическом обосновании проекта», – отметил адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев.
По его мнению, в законопроекте необходимо конкретизировать перечень вопросов, обращаясь с которыми можно получить бесплатную юридическую помощь, поскольку по всем категориям споров она оказываться не должна. «В практике нередки случаи, когда лица пенсионного возраста в судах инициируют серьезные судебные споры с многомиллионными исковыми требованиями», – заключил Илья Прокофьев.
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Сергей Зубков считает, что в социальном и правовом государстве необходимо обеспечивать возможность получения квалифицированной юридической помощи всем нуждающимся в ней лицам, тем более относящимся к гражданам, которым общество должно предоставлять дополнительные гарантии. «Российская адвокатура всегда приветствует расширение категорий населения, имеющих право на получение БЮП, и видов оказываемой им помощи. Однако при этом должен соблюдаться принцип справедливости и сохраняться разумный подход к решению данной задачи, основанный на значительном использовании общественных ресурсов. Слишком общий подход при определении категорий граждан может создать ситуацию, когда государство будет брать на себя все правовые проблемы вне зависимости от их социальной значимости и материального положения обращающихся лиц. В обсуждаемом законопроекте предлагается предоставить право на получение БЮП всем пенсионерам страны, среди которых присутствуют весьма обеспеченные люди, что, очевидно, приведет к многократному увеличению нагрузки на участников, оказывающих такую помощь, в том числе в случаях, когда необходимость государственной поддержки представляется явно избыточной», – указал он.