По мнению одного из экспертов «АГ», отсутствие достаточного количества адвокатов, специализирующихся на трудовом праве, может помешать реализации такого важного законопроекта. Другой убежден, что работнику для защиты своих прав несомненно требуется квалифицированная юридическая помощь. Третья полагает, что необходимо не вносить точечные изменения в Закон о БЮП, а реализовать новую концепцию БЮП – сделать ее универсальной. ФПА поддерживает законопроект, поскольку им реализуется цель защиты социально-трудовых прав граждан путем установления правил о предоставлении БЮП лицам, использующим либо намеренным использовать судебные способы защиты права на труд.
16 января Госдума приняла в первом чтении законопроект № 738803-8 о внесении изменений в ст. 20 Закона о бесплатной юридической помощи в РФ, разработанный в целях совершенствования механизма восстановления нарушенных трудовых прав граждан в рамках государственной системы БЮП.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона о БЮП государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы БЮП, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случаях отказа работодателя в заключении трудового договора, нарушающего гарантии, установленные ТК РФ, восстановления на работе, взыскания заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя. Законопроект предусматривает возможность получения гражданами при нарушении их трудовых прав в вышеуказанных случаях бесплатной юридической помощи от госюрбюро и адвокатов в виде представительства их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Как отмечается в пояснительной записке, правоприменительная практика свидетельствует о том, что граждане при нарушении их трудовых прав и иных непосредственно связанных с ними прав крайне нуждаются не только в БЮП в виде консультирования и составления документов правового характера, но и в представительстве их интересов в судах и иных органах и организациях. Отсутствие такого права у граждан снижает правовую эффективность оказания бесплатной юридической помощи в рамках этой системы, полагают авторы проекта.
Как считает адвокат АП Пермского края Александр Онучин, важность предлагаемых изменений заключается в том, что споры об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающего гарантии, установленные ТК РФ, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, имеют большое значение именно для тех категорий граждан России, на которых распространяется Закон о БЮП.
«Указанная норма, правда, без должной материальной поддержки, существовала в советское время: граждане имели право на бесплатную юридическую помощь адвокатов по трудовым делам. Не знаю, как при этом оплачивался труд адвокатов, но по моим ощущениям тогда они не только неохотно брали трудовые дела, но и слабо разбирались в специфике этих дел. Возможно, поэтому одной из моей специализаций, как адвоката, стали трудовые споры. Более чем двадцатилетний опыт работы по этой категории дел, участие в повышении квалификации адвокатов нашего края в части судебной практики по трудовым делам не изменили моего мнения, что большинству адвокатов трудовые дела не интересны по различным причинам и, главное, не интересны из-за небольших гонораров», – поделился мнением Александр Онучин.
Читайте также
Специалистами не рождаются…
Чтобы стать специалистом в какой-либо отрасли права, желательно эту отрасль знать «изнутри»
22 декабря 2023
Адвокат полагает, что иски по трудовым спорам представляют определенную сложность для юристов, у которых не было опыта работы в качестве наемных работников в различных видах трудовой деятельности, отраслях и системах оплаты труда, опыта кадрового делопроизводства. «В этом я вижу сложность в реализации этого важного законопроекта: отсутствие достаточного количества адвокатов, специализирующихся на трудовом праве, и низкая оплата бесплатной юридической помощи в регионах. По этим же причинам, полагаю, квалифицированно не справятся с этой работой и сотрудники государственных бюро, и университетских клиник», – предположил Александр Онучин.
Заместитель председателя МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев назвал предлагаемые поправки важными, поскольку споры в сфере трудовых отношений довольно распространены. «Несмотря на то что трудовое законодательство в целом направлено в первую очередь на защиту прав работника, тем не менее зачастую со стороны работодателей случаются различные злоупотребления и нарушения. При этом, чтобы работнику защитить свои права, ему несомненно требуется квалифицированная юридическая помощь», – подчеркнул он.
Председатель МГКА «Власова и партнеры» Ольга Власова подчеркнула, что любое расширение видов оказания БЮП она оценивает исключительно положительно, тем более когда речь идет о включении такого вида помощи, как судебное представительство. В данном конкретном случае гражданам при защите их трудовых прав нужны не только консультации, но и представление их интересов в суде, убеждена она.
В то же время Ольга Власова отметила, что многие участники системы БЮП неоднократно поднимали вопрос о том, что необходимо убрать из Закона о БЮП так называемые случаи оказания такой помощи и оставить только один критерий – малоимущий гражданин, который должен иметь возможность получить все виды бесплатной юридической помощи по любому вопросу. «Об этом же говорил и министр юстиции Константин Чуйченко 30 октября 2024 г. на встрече с Владимиром Путиным. Он также предложил придать БЮП универсальный характер, чтобы граждане имели возможность обратиться к адвокатам по любым правовым вопросам. Поэтому, на мой взгляд, надо не вносить точечные изменения в Закон о БЮП, а наконец-то реализовать новую концепцию БЮП – сделать ее универсальной», – считает адвокат.
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин в комментарии «АГ» обратил внимание на то, что последние несколько лет стали рекордными по количеству и структуре вносимых в законодательство о БЮП изменений. Изменились круг лиц, имеющих право на бесплатную помощь, основания ее оказания, система ее предоставления. Он пояснил, что в уже принятых законах, и в находящихся на рассмотрении Государственной Думы законопроектах реализуется публичная цель защиты наиболее значимых социальных интересов – комплексной защиты прав участников СВО и членов их семей, поддержки несовершеннолетних, в том числе оставшихся без опеки родителей, и т.д.
«Не является исключением и рассматриваемый законопроект, в котором реализуется цель защиты социально-трудовых прав граждан путем установления правил о предоставлении БЮП лицам, использующим либо намеренным использовать судебные способы защиты права на труд. В рамках действующего Закона о БЮП граждане, защищающие трудовые права, имеют право на консультирование в устной письменной форме, составление правовых документов. Однако этого явно недостаточно для реальной защиты трудовых прав, которая предполагает возможность получения БЮП в виде судебного представительства. Законопроект до его внесения в Госдуму был поддержан Федеральной палатой адвокатов, эта позиция не изменилась и в настоящее время», – прокомментировал Олег Баулин.