МВД утвердило Порядок охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в здания судов

Приказом от 21 января МВД РФ утвердило Порядок охраны подозреваемых и обвиняемых, находящихся в помещениях для временного пребывания конвоируемых подозреваемых и обвиняемых в зданиях судов под охраной полиции.

В документе отмечается, что помимо организации охраны он определяет порядок приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми и порядок организации оказания им медицинской помощи при наличии указанных помещений.

Читайте также

Согласно Порядку подозреваемые и обвиняемые должны размещаться в помещениях для временного пребывания, отвечающих требованиям к материально-техническому оснащению помещений для временного пребывания, установленным Судебным департаментом при Верховном Суде, а в зданиях судебных участков мировых судей – законодательством субъекта РФ в соответствии с требованиями федерального законодательства. Они должны размещаться в помещениях для временного пребывания с соблюдением требований раздельного размещения.

Указывается, что подозреваемые и обвиняемые перед размещением в помещениях для временного пребывания подвергаются личному обыску, а их личные вещи – досмотру. Производство личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом личного обыска и досмотра вещей. При одновременном производстве обыска и досмотра вещей составляется один протокол. Если подозреваемый или обвиняемый отказывается подписать протокол, то факт отказа и содержание возражений должны быть указаны в протоколе. Протокол приобщается к личному делу подозреваемого, обвиняемого, а его копия вручается подозреваемому или обвиняемому под подпись.

Подозреваемые и обвиняемые должны находиться в помещениях для временного пребывания под охраной сотрудников полиции, их вывод и передвижение по территории суда также осуществляются в сопровождении полицейских. К конвоируемым применяются средства ограничения подвижности.

Если подозреваемый или обвиняемый не соблюдает законные требования полиции, то полицейские должны сообщить о неправомерности такого поведения, выяснить причины отказа, по возможности получить письменное объяснение и разъяснить предусмотренные Законом о полиции основания для применения физической силы и специальных средств. О поведении конвоируемых полицейские должны сообщить судье и следователю.

При оказании подозреваемым или обвиняемым сопротивления или совершении других насильственных действий, угрожающих жизни и здоровью сотрудников полиции, иных лиц или самому себе, допускается применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом о полиции.

Согласно документу подозреваемые и обвиняемые при конвоировании в помещения для временного пребывания из мест содержания под стражей должны быть обеспечены бесплатным питанием сотрудниками этих мест содержания под стражей. При конвоировании женщин с детьми в возрасте до четырех лет питание выдается также и на детей по нормам, установленным Правительством РФ. Прием пищи осуществляется в помещениях для временного пребывания в перерывах между судебными заседаниями. При этом подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются по их просьбе горячей водой для заваривания сухого пайка, приготовления чая или кофе, а также водой для питья.

Подозреваемые и обвиняемые в помещениях для временного пребывания могут принимать лекарственные препараты при наличии листа назначений лекарственных препаратов. При назначении убывающему из места содержания под стражей лицу лекарств для непрерывного приема медицинский работник формирует пакет с назначенными лекарствами, лист назначений препаратов и опись вложения, которые передаются сотрудникам полиции, осуществляющим конвоирование в суд. Если конвоируемый отказывается получить лекарства или подписывать лист назначений, факт отказа фиксируется на фото- видеосъемку.

В случае оказания первой помощи подозреваемым и обвиняемым или их направления в медицинскую организацию сотрудники полиции должны сообщить об этом близкому родственнику или близкому лицу в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления в медицинскую организацию при наличии сведений об этом. При этом во время оказания медицинской помощи сотрудники полиции находятся в помещении для временного пребывания, в котором оказывается медицинская помощь. Информация о предварительном диагнозе и возможности участия подозреваемого или обвиняемого в судебном заседании после оказания медицинской помощи предоставляется судье, рассматривающему уголовное дело, по его запросу.

Председатель коллегии адвокатов Уральского федерального округа Илья Сливко
заметил, что приказ МВД РФ фактически регламентирует условия не для всех лиц, заключенных под стражу и находящихся в первоначальных условиях изоляции в ИВС, а исключительно устанавливает порядок содержания лиц в период нахождения в здании суда. По мнению адвоката, в этом назрела необходимость в силу того, что функции по содержанию под стражей лиц, которые содержатся в СИЗО, в России возложены на две службы: УФСИН и МВД. «Сотрудники УФСИН осуществляют охрану в здании СИЗО, а сотрудники конвоя полиции занимаются доставлением арестованных следователю и в суд. И вот нормы, которая регулировала бы действия сотрудников конвоя при доставлении следователю и в суд, а уж тем более при нахождении в здании суда, не существовало», – указал он.

С учетом того что данный приказ является новым документом, регулирующим порядок охраны и содержания лиц, заключенных под стражу в здании суда, Илья Сливко оценил его положительно. Он посчитал, что заложенные в нем нормы относительно организации питания, приема лекарственных средств и раздельного содержания разных категорий арестованных действительно значимы и при отсутствии четкого определения ранее нарушались сотрудниками конвоя. «Опять же, несмотря на принятый Порядок, обеспечение лиц, заключенных под стражу, раздельными помещениями в здании суда в большинстве случаев будет технически невозможным, так как обычно в судах существует не более 2-3 камер для арестованных, а на сельских территориях всего по одной. Каким образом при указанных условиях будет исполняться Порядок – непонятно. Полагаю, что все это повлечет бесконечное число актов прокурорского реагирования», – заметил Илья Сливко.

Адвокат полагает, что предложенный порядок достаточно «сырой»: в нем отсутствуют регламентированные действия сотрудников конвоя в отношении лиц, которые только что заключены под стражу, не определено, что таким лицам можно взять с собой и в каком количестве. Порядком не установлены получение питания для лиц, только что взятых под стражу, получение ими лекарств, притом что они могут находиться в конвойных помещениях до 10 часов. Илья Сливко обратил внимание, что документ не закрепляет и регламент поведения сотрудников полиции в зале суда: сколько сотрудников должно быть в конвое, сколько в зале судебного заседания, освобождается ли арестованный от специальных средств в камере в зале судебного заседания и т.д. «Все это тоже требует регулирования. Полагаю, что дополнения в Порядок будут вноситься с учетом новых обстоятельств», – заключил он.

Член АП г. Москвы Виолетта Смирнова указала, что раздел документа, касающийся проведения личного обыска, досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых, закрепляет помимо права их отказа от подписания соответствующего протокола также и право на внесение в протокол возражений и получение его копии. «Оцениваю это положительно, поскольку конвоируемые имеют возможность зафиксировать какие-либо нарушения, допущенные в процессе проведения их личного обыска, досмотра вещей», – отметила она.

При этом, по мнению адвоката, необходима доработка Порядка в части организации приема пищи, поскольку в документе речь идет только о горячей воде, но ничего не сказано о возможности приема горячей пищи. «Учитывая, что зачастую конвоируемые лица находятся в судах в течение многих часов в ожидании судебного заседания или в самом процессе, а по некоторым делам судебные заседания проводятся несколько раз в неделю, отсутствие возможности принять хотя бы разово горячий обед представляется ущемлением прав подозреваемых и обвиняемых», – считает эксперт.

Адвокат назвала важным закрепление порядка организации медицинской помощи конвоируемым лицам, поскольку это обязывает сотрудников полиции незамедлительно вызвать скорую медицинскую помощь при обращении указанных лиц с жалобами на ухудшение состояния здоровья, а также при наличии повода для вызова медицинской службы. «Остается нерешенным вопрос об обеспечении права конвоируемых при нахождении в помещениях для временного содержания на конфиденциальное общение с защитником. Таким образом, в случае реального соблюдения положений приказа могут быть решены ряд накопившихся проблем, но некоторые аспекты все же требуют дальнейшей доработки», – резюмировала Виолетта Смирнова.

Вице-президент ФПА РФ Нвер Гаспарян заметил: наличие и действие этого документа во всех смыслах лучше, чем его отсутствие. «До принятия приказа многочисленные вопросы пребывания обвиняемых в зданиях судов оставались неурегулированными и чаще всего разрешались произвольным образом, что влекло нарушение прав граждан. Право на содержание в оборудованных помещениях, а не где придется, право на прием пищи, медицинскую помощь – это безусловные достоинства этого документа», – указал он.