По мнению одной из экспертов «АГ», законопроект по своей сути направлен на предупреждение и пресечение негативных явлений в обществе, на защиту традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Другая отметила, что запрет оправдания подобного негативного явления в обществе является верным направлением, но весьма сложным при квалификации. Третий считает, что согласно общему курсу российского государства на поддержание и защиту семьи и семейных ценностей данная законодательная инициатива представляется своевременной и разумной.
В Госдуму внесен проект поправок в КоАП РФ, которым предлагается ввести административную ответственность за публичное оправдание семейно-бытового насилия или пропаганду его применения (законопроект № 840397-8).
Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ ст. 6.37 «Публичное оправдание семейно-бытового насилия или пропаганда применения семейно-бытового насилия». Виновным по данной статье будет грозить штраф от 5 до 10 тыс. руб. Под семейно-бытовым насилием предлагается понимать умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического или психического страдания или имущественного вреда в отношении близких родственников. Положения новой статьи не будут распространяться на случаи демонстрации семейно-бытового насилия в произведениях науки, литературы и искусства, при которых формируется негативное отношение к семейно-бытовому насилию и отсутствуют признаки его пропаганды или оправдания.
В пояснительной записке подчеркивается, что корреспондирующим законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за аналогичное деяние в случае, если оно совершено неоднократно и после того, как лицо было подвергнуто административному наказанию (На момент подготовки публикации корреспондирующий законопроект еще не был внесен. – Прим. ред.).
Автор проекта также указывает: несмотря на то, что официальная статистика о количестве случаев домашнего насилия отсутствует, по косвенным показателям данная проблема имеет значительный характер. Так, согласно данным социологических опросов лично с ситуацией, когда один член семьи применяет физическую силу к другому, сталкивались 20% граждан России, еще 34% граждан знают про такие случаи у своих знакомых. По данным Главного информационно-аналитического центра МВД в семейно-бытовой сфере в 2021 г. было совершено 1049 убийств, из них 448 в отношении женщин, а также 3147 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, из них в отношении женщин – 1169. «Ситуацию с количеством преступлений в этой сфере ухудшают отдельные граждане, пропагандирующие и оправдывающие применение насилия в отношении членов семьи. Так, например, отдельные публичные деятели проводят лекции о допустимости применения насилия в отношении супруги/супруга при “определенных обстоятельствах”. Такие действия, оправдывающие применение насилия по отношению к члену семьи, способствуют распространению восприятия домашнего насилия как приемлемого явления, не являющегося противозаконным и социально неодобряемым», – отмечено в пояснительной записке.
В этой связи предполагается, что предложенная законопроектом инициатива будет превентивной мерой, исключающей появление в публичном пространстве сообщений, оправдывающих семейно-бытовое насилие или пропагандирующих применение такого насилия. Также принятие законопроекта поможет сформировать негативное отношение к домашнему насилию как общественному явлению и потенциально будет способствовать снижению преступлений в данной сфере, полагает разработчик проекта.
Комментируя законопроект, юрист, член исполкома Башкортостанского отделения АЮР Надежда Крылова отметила, что в последние годы органы власти пристальное внимание уделяют обеспечению национальной безопасности, одним из национальных приоритетов которой определена защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и памяти. В связи с этим, как полагает эксперт, неслучайно в марте 2020 г. Конституция РФ была усилена правовыми новациями о сохранении и защите семьи, материнства, детства.
Читайте также
Поправки в Конституцию РФ
Адвокаты, юристы и ученые анализируют предлагаемые изменения в Основной Закон, касающиеся перераспределения полномочий органов власти, усиления роли парламента и иных вопросов
24 июня 2021
Надежда Крылова подчеркнула, что 9 ноября 2022 г. Указом Президента РФ № 809 были утверждены Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно- нравственных ценностей. В Основах, в частности, записано, что жизнь, достоинство, права и свободы человека, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, гуманизм, милосердие, справедливость относятся к традиционным ценностям. Названные конституционные новеллы и Основы, по ее мнению, должны во многом определять развитие действующего законодательства.
Как считает Надежда Крылова, законопроект по своей сути направлен на предупреждение и пресечение негативных явлений в обществе, на защиту традиционных российских духовно-нравственных ценностей. «В российских семьях, как известно, взаимоотношения исторически всегда основывались и основываются на уважении, взаимопонимании, справедливости, любви, доброте, ласке, внимании. Рукоприкладство осуждалось и осуждается. Но, к сожалению, в информационном пространстве, в фильмах, книгах, телепередачах, созданных в последние три десятилетия, насилие, нетерпимость, жестокость, агрессивное поведение насаждаются в умы и сознание наших сограждан. Недоброжелатели пытаются стереть в общественном сознании грань между нормой, традицией и вседозволенностью, насилием, убеждая в том, что насилие, агрессия, жестокость – это нормально. Поэтому недопустимы публичное оправдание семейно-бытового насилия и пропаганда его применения. Данный проект поддерживаю, при этом выражаю надежду на то, что законодателями будет разработан и принят федеральный закон о профилактике домашнего насилия», – прокомментировала она.
Адвокат АП Московской области Валентина Ященко пояснила, что проект, в рамках которого выявляют факты домашнего насилия в приговорах по статьям, подразумевающим убийство человека, показал: с 2011 по 2019 г. 12 209 из 18 547 женщин (65,8%) погибли от рук партнера или родственника. В 2021–2022 гг. в России в результате семейно-бытового насилия были убиты 895 женщин. Как сообщила эксперт, с 2011 по 2022 г. 43% женщин, которые подверглись тяжкому вреду здоровья, пострадали от домашнего насилия. У мужчин эта доля составляет 16%. При этом 79% женщин, которых обвиняли в умышленном насилии в отношении мужчин, в суде объясняли, что защищались, а не нападали.
«Столь ужасающая статистика требует адекватной реакции со стороны государства. Ведь государство несет ответственность за каждого гражданина, подвергнутого домашнему насилию, что имеет решающее значение для усиления ответственности по каждому доказанному случаю домашнего насилия и обеспечения того, чтобы работа по борьбе с насилием в отношении жертв проводилась оперативно и эффективно для защиты их прав, и для того, чтобы призвать к ответу лиц, совершивших акт насилия. Прежде всего такая работа должна проводиться на законодательном уровне, предупреждая формирование в обществе позитивного образа данного негативного явления в обществе. Настоящий законопроект расцениваю как позитивный знак на пути защиты прав жертв домашнего насилия, и запрет оправдания подобного негативного явления в обществе является верным направлением, но весьма сложным при квалификации», – поделилась мнением Валентина Ященко.
Адвокат МКА «Правовой диалог» Андрей Рабизов отметил, что законодатель предлагает применять специальную штрафную санкцию в отношении нарушителей с возможностью дальнейшего привлечения к уголовной ответственности за повторное совершение данного деликта в будущем. «Деклариуемой целью законопроекта является борьба с семейно-бытовым насилием и его последствиями как острой социальной проблемой современного российского общества. Действие данной нормы будет распространяться на любые формы публичного выражения, включая выступления на собраниях, митинги, публикации в СМИ, интернете и социальных сетях. Ответственность будет наступать в случае, если действия лица направлены на публичное оправдание или пропаганду насилия в семье, которое может привести как к нарушению общественного порядка и безопасности, так и к нарушению прав и законных интересов отдельных граждан», – подчеркнул эксперт.
По его мнению, предлагаемые меры направлены на предотвращение распространения деструктивных идей, подрывающих основы семейного благополучия и социальной стабильности. «Согласно общему курсу российского государства на поддержание и защиту семьи и семейных ценностей данная законодательная инициатива представляется своевременной и разумной. Тем более что отсутствие государственной санкции за публичное оправдание подобных антисоциальных и заведомо противоправных действий может сформировать у отдельных категорий граждан превратное представление о допустимости и непорицаемости семейно-бытового насилия, что само по себе недопустимо», – убежден Андрей Рабизов.