В случае изменения позиции Росстата и возникновения у адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, обязанности подавать статистическую отчетность информация об этом будет размещена на сайте ФПА РФ.
Как сообщает
пресс-служба Федеральной палаты адвокатов РФ, ФПА направила запрос руководителю Федеральной службы государственной статистики Сергею Галкину с просьбой дать разъяснения о том, существует ли необходимость у адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, представлять в Росстат статистическую отчетность.
Поводом для обращения послужило то, что 22 июля 2024 г. были внесены ряд изменений в Закон об официальном статистическом учете и системе государственной статистики (Закон № 282-ФЗ). В частности, в перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, включены также физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональных доход» (так называемые самозанятые), нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. На адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, как и на самозанятых, нотариусов, иных частнопрактикующих лиц, возложена обязанность представлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением частной практики и необходимые для осуществления официального статистического учета (новая редакция ч. 3 ст. 8 Закона № 282-ФЗ).
Также были внесены изменения в ч. 3 ст. 6 Закона № 282-ФЗ, где указано, что сбор первичных статистических данных осуществляется в том числе по формам федерального статистического наблюдения с подписью респондента, включая и адвоката, учредившего адвокатский кабинет. В связи с этими законотворческими новеллами возникают вопросы: нужно ли адвокату, осуществляющему профессиональную деятельность в форме адвокатского кабинета, подавать в Росстат статистическую отчетность? В какой форме это делать? Какой вид электронно-цифровой подписи применять в случае подачи отчетности дистанционно? В какие сроки подавать отчеты? Прямых ответов на эти вопросы Закон № 282-ФЗ в его действующей редакции не содержит.
При этом внесенный в ст. 6 Закона № 282-ФЗ новый п. 22 обязывает субъекта официального статистического учета уведомить респондента о проведении в отношении него федерального статистического наблюдения, в том числе с использованием личного кабинета респондента в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» и федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг». На настоящий момент такого уведомления Росстат не сделал.
Кроме того, согласно новой редакции ч. 3 и 4 ст. 6 Закона № 282-ФЗ формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, первичные статистические показатели и указания по их представлению утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Сведения об этих формах, показателях и административных данных подлежат внесению в единый реестр форм и показателей, формирование и ведение которого осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в установленным порядке. На настоящий момент отсутствуют сведения о том, чтобы Росстат или иной федеральный орган исполнительной власти утвердил такие формы и указания по их заполнению для адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, и внес эти формы в соответствующий реестр.
Включение в перечень респондентов федерального статистического наблюдения новой группы – адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, нотариусов и самозанятых вызвало большой ажиотаж и многочисленные вопросы в адрес госорганов, особенно со стороны последних в этом перечне. В этой связи Росстат на своем официальном сайте разместил информацию, повторяющую изложенные выше доводы о том, что в настоящее время отсутствуют формы федерального статистического наблюдения в отношении самозанятых лиц и подавать статистическую отчетность им не нужно. Отмечено, что в соответствии с Законом № 282-ФЗ Росстат руководствуется принципом рационального выбора источников первичной информации, поэтому все необходимые данные будут поступать в ведомство из административных источников. Там же указано, что использование административных источников – это современный международный подход, который позволяет минимизировать нагрузку на респондентов; Росстат активно сотрудничает с ФНС России, что делает процесс сбора статистической информации для самозанятых незаметным и необременительным.
В дополнение к этому на официальной странице Росстата в соцсети «ВКонтакте» размещена инфографика, где неоднократно повторяется позиция этой федеральной службы, что самозанятым сдавать статистическую отчетность не нужно.
Поскольку изменения в Закон № 282-ФЗ в отношении самозанятых и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, внесены одним пакетом, их правовой режим в части осуществления статистического наблюдения полностью совпадает, можно с определенной уверенностью полагать, что позиция Росстата об отсутствии обязанности у самозанятых подавать статистическую отчетность распространяется и на адвокатов, осуществляющих профессиональную деятельность в форме адвокатского кабинета.
В обращении ФПА обозначены приведенные выше вопросы. В случае изменения позиции Росстата и возникновения обязанности у адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, подавать статистическую отчетность информация об этом будет размещена на сайте Федеральной палаты адвокатов.