В комментарии «АГ» адвокат, обратившийся с запросом в ведомство, подчеркнул, что ответ ФАС России вносит ясность и очерчивает границы в позиционировании адвокатов в публичном пространстве и, в частности, в социальных сетях. Адвокаты поддержали позицию антимонопольного органа, отметив, что ее выводы соответствуют тем этическим нормам и требованиям, которые уже выработаны адвокатским сообществом. В Федеральной палате адвокатов РФ отметили, что ФАС России дала абсолютно разумное и взвешенное разъяснение.
Как стало известно «АГ», 5 февраля ФАС России рассмотрела обращение адвоката АБ «Земчихин и партнеры» Данилы Лебедева об отнесении информации об адвокатской деятельности, размещенной в интернете, к рекламе.
В своем обращении к антимонопольному органу Данила Лебедев сообщил, что в одной из социальных сетей у АБ «Земчихин и партнеры» имелась страница, на которой публиковались материалы правового и развлекательного характера. Как отметил адвокат, реклама адвокатской деятельности запрещена априори Законом об адвокатуре. Вместе с тем разрешенное адвокатом позиционирование отвечает тем же критериям, что и реклама (ст. 3 Закона о рекламе). В целях недопущения нарушения действующего законодательства Данила Лебедев попросил ФАС России разъяснить: какие сведения и материалы могут быть опубликованы на странице адвокатского образования в соцсети; уведомления какого содержания должно сопровождать такие записи.
Рассмотрев обращение, ФАС России сообщила, что согласно п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В ответе отмечается, что данный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой. Вопросы и подходы разграничения рекламы и иной информации, в том числе в интернете, содержатся в п. 9 Руководства по соблюдению обязательных требований «Понятие рекламы», утвержденного Приказом ФАС России от 14 ноября 2023 г. № 821/23. В нем, в частности, отмечается, что не является рекламой информация о товарах, размещенная на официальном сайте производителя таких товаров или лица, оказывающего услуги, на страницах производителя таких товаров или услуг в социальных сетях в интернете, в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте своих товаров или услуг, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования.
Как пояснил антимонопольный орган, в соответствии с ч. 6 п. 2 ст. 2 Закона о рекламе данный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Ведомство указало: п. 1 и 2 ст. 1 Закона об адвокатуре установлено, что адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвокатов в порядке, установленном данным законом, физическими юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Учитывая изложенное, ФАС России заключила, что информация о деятельности адвокатского образования или адвоката, размещаемая в том числе на его официальном сайте, а также на страницах в социальных сетях в интернете, представляет собой справочно-информационные сведения, в связи с чем на такую информацию требования Закона о рекламе не распространяются.
В комментарии «АГ» Данила Лебедев рассказал, что свое обращение он направил через портал государственных услуг. Он обратил внимание на качество и однозначность ответа, полученного от Федеральной антимонопольной службы, а также на простоту обращения в ведомство и срок, в который был дан ответ. «С уверенностью можно констатировать, что электронные сервисы, позволяющие взаимодействовать с органами государственной власти, работают, и работают хорошо», – заметил адвокат.
По существу ответа ФАС России Данила Лебедев подчеркнул, что государственный орган сослался на положения Закона об адвокатуре, в соответствии с которыми позиционирование адвоката в публичном пространстве не является рекламой по определению. По его мнению, подобный ответ вносит ясность и очерчивает границы в позиционировании адвокатов в публичном пространстве и, в частности, в социальных сетях.
Адвокат АК «СанктаЛекс» Павел Гейко выразил согласие с позицией ФАС России. По его мнению, утверждение о том, что разрешенное адвокатам позиционирование отвечает тем же критериям, что и реклама, является неверным, поскольку если идет речь о размещаемой в соответствии с требованиями адвокатской этики информации, то такая информация не должна в себе содержать указание на объект рекламирования в том смысле, как это указано в Законе о рекламе.
«Информация об адвокате или адвокатском образовании действительно может включать сведения о средствах индивидуализации либо о результатах интеллектуальной деятельности, созданных адвокатом. Однако размещение такой информации само по себе не направлено на продвижение или самостоятельную коммерциализацию соответствующих средств индивидуализации либо РИД. Их упоминание носит вспомогательный характер и служит цели информирования о профессиональной деятельности адвоката. Следовательно, объектом привлечения внимания в данном случае выступает сам адвокат либо адвокатское образование, а не принадлежащие им средства индивидуализации или созданные ими РИДы. Тем более речь не идет о рекламе товаров, их производителей, продавцов либо мероприятий в смысле, придаваемом этим понятиям Законом о рекламе», – полагает Павел Гейко.
Читайте также
Новые правила и рекомендации
На состоявшемся 28 сентября заседании Совет ФПА РФ утвердил Правила поведения адвокатов в сети «Интернет» и другие документы
28 сентября 2016
Соглашаясь с ответом ФАС России, член АП Республики Татарстан Адель Хайдаршин отметил, что ведение социальных сетей адвокатами, публикация в них информации о себе и своей деятельности не может подпадать под действие Закона о рекламе. Он обратил внимание, что Советом ФПА РФ еще 28 сентября 2016 г. утверждены Правила поведения адвокатов в сети «Интернет», в которых расписаны основные принципы, которыми должен руководствоваться адвокат в Сети. Эти правила достаточно широкие и регулируют поведение адвокатов как на различных интернет-форумах, сайтах, так и в социальных сетях, пояснил он.
Член АП Свердловской области Сергей Колосовский подчеркнул, что разъяснение антимонопольной службы ни в чем не противоречит ст. 17 Кодекса профессиональной этики адвоката. Практически все те выводы, которые сделала ФАС, соответствуют тем этическим нормам и требованиям, которые уже выработаны адвокатским сообществом, отметил он.
Управляющий партнер АБ «ГЕТКОМ» Челябинской области Виктор Глушаков подчеркнул необходимость четкого разграничения рекламной деятельности и информирования неограниченного круга лиц, не связанных с продвижением продукции или услуг. Он отметил, что адвокатская деятельность не является коммерческой. Следовательно, информация о деятельности адвоката или адвокатского образования априори, исходя из принципа добросовестности, не должна рассматриваться как реклама. Однако, как пояснил Виктор Глушаков, если адвокат начинает продвигать свои услуги в запрещенных социальных сетях, это может повлечь ответственность.
В отличие от других участников юридического рынка, адвокат не вправе заниматься рекламой, а информирование о своей деятельность можно осуществлять лишь с учетом позиции и ограничений, уставленных ФПА (Протокол Совета ФПА РФ № 5 от 21 июня 2010 г. – Рекомендации адвокатам по взаимодействию со средствами массовой информации). Критерии рекламы сформулированы в Законе о рекламе и получили разъяснения в таких документах, как Руководство по соблюдению обязательных требований «Понятие рекламы», утвержденном приказом ФАС. «Как только публикации адвоката в социальной сети будут признаны рекламой, он может быть привлечен к ответственности за размещение рекламы в запрещенной социальной сети, за отсутствие маркировки рекламы, а также, вероятно, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение Кодекса профессиональной этики адвоката», – пояснил Виктор Глушаков.
Адвокат также считает ошибочным утверждение о том, что допустимое позиционирование адвоката соответствует тем же критериям, что и реклама. Он подчеркнул, что позиционирование не предполагает демонстрации преимуществ перед коллегами или иными участниками рынка. Адвокат вправе лишь информировать о себе и своей специализации, тогда как реклама предполагает именно выделение на фоне конкурентов, заключил Виктор Глушаков.
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев считает, что ФАС России дала абсолютно разумное и взвешенное разъяснение. «Реклама – это сообщение, побуждающее к приобретению товара или услуги. Это вполне четко определенная юридическая конструкция и отграничение ее от иных информационных сообщений в принципе не представляет большой сложности, на что и указала ФАС. Также она обратила внимание на опасность недопустимых обобщений и расширения понимания объема этой юридической конструкции. Для адвокатуры это важно, поскольку реклама адвокатской деятельности запрещена. То есть это в принципе недопустимо. Но и любое иное послание адвоката к аудитории подчиняется определенным этическим требованиям честности, добросовестности, недвусмысленности и т.д.», – прокомментировал он.